|
التحالف الوطني السوداني
نحو دولة مدنية ديمقراطية موحدة
حول الشروط الخاصة بالترشح لرئاسة الجمهورية ورئاسة حكومة الجنوب والولاة والمجالس التشريعية بقانون الانتخابات 2008م ومقارنتها بقانوني (1995م) و(1998م)
تمهيد
من المقرر أن يجيز المجلس الوطني مشروع قانون الانتخابات لسنة 2008م. ومع تمسكنا بمواقفنا مع القوي السياسية حول القضايا العالقة بالقانون التي تتضمن توزيع نسب مناصفة بين الدوائر الجغرافية وقوائم التمثيل النسبي وتضمين الحصة النسائية ضمن القائمة الحزبية وإلغاء الحاجز الانتخابي واعتماد قوة المقعد.
بالاضافة للقضايا التي ذكرت اعلاه، فإن التحالف الوطني السوداني يتقدم للسادة النواب الموقرين بمختلف الكتل البرلمانية بهذه الورقة لعكس وجهة نظرنا حول الشروط الخاصة بالترشح لرئاسة الجمهورية والمجالس التشريعية بمقارنة تلك الشروط بين المرسوم المؤقت لقانون الانتخابات العامة لسنة 1995م، قانون الانتخابات لسنة 1998م وقواعد الانتخابات لسنة 1998م ومشروع قانون الانتخابات لسنة 2008م.
(1) المرسوم المؤقت لقانون الانتخابات العامة لسنة 1995م
1-1- اجراءات الترشح للمجالس التشريعية
أ- في الباب الخامس (الترشيح والوفاق) بالقانون نصت المادة (12) الخاصة بـ(تزكية المرشح) على عدم احقية أي شخص في ترشيح نفصه واشترطت تقدم ما لا يقل عن عشرين شخصاً لترشيح وتزكية أي شخص للانتخابات في أي دائرة قومية أو ولائية على أن يكون المزكون ممن تنطبق عليهم أهلية الناخب بالدائرة.
ب- لم يشترط القانون ايداع أي اموال كرسوم تأمين من المرشحين أو المزكين.
1-2- اجراءات الترشح لرئاسة الجمهورية
أ- في الباب السادس (الانتخاب لرئاسة الجمهورية) بالقانون نصت المادة (21) الخاصة بـ(الترشيح لرئاسة الجمهورية) على عدم احقية أي شخص في ترشيح نفصه واشترطت تقدم ما لا يقل عن عشرين شخصاً ممن تنطبق عليهم أهلية الناخب بالدائرة. لترشيح وتزكية أي شخص تنطبق عليه شروط أهلية مرشح رئاسة الجمهورية ليكون رئيساً للجمهورية.
ب- لم يشترط القانون ايداع أي اموال كرسوم تأمين من المرشحين أو المزكين.
(2) قانون الانتخابات لسنة 1998م
2-1- اجراءات الترشح للمجلس الوطني والولايات والمجلس المحلي
أ- في الباب الخامس (الترشيح والوفاق) بالقانون نصت المادة (14) الخاصة بـ(تزكية المرشح لعضوية المجلس الوطني أو مجلس الولايات أو المجلس المحلي) اعطت الشخص حق ترشيح نفسه لكنها اشترطت تزشيحه وتزكيته بما لا يقل عن عشرين شخصاً تنطبق عليهم شروط اهلية الناخب في الدائرة.
ب- فرض القانون على كل المرشح مبلغ تأمين وفرض على المزكيين رسوم تزكية واشترط ردها بحصول المرشح على (10%) من الاصوات.
ج- حدد الجدول (13) بقواعد الانتخابات لسنة 1998م الخاص بـ(التأمين والرسوم) مبلغ التأمين للمرشح والمزاكين على مرشحي المجلس الوطني والولايات والمجلس المحلي وفق الفئات المبينة بالجدول ادناه :-
|
الترشيح |
التأمين |
رسوم التزكية للمزكي الواحد |
جملة المبلغ المطلوب للترشيح بالجنية |
|
المجلس الوطني |
خمسين الف دينار – ما يعادل حالياً (500) جنية سوداني- |
ثلاثة الف دينار – ما يعادل حالياً (30) جنية سوداني- |
500 + (30×20) = 1100 |
|
المجلس الولائي |
خمسة وعشرون الف دينار – ما يعادل حالياً (250) جنية سوداني- |
الف وخمسمائة دينار – ما يعادل حالياً (15) جنية سوداني- |
250 + (15×20) =
550 |
|
المجلس المحلي |
عشرة ألاف دينار – ما يعادل حالياً (100) جنية سوداني- |
سبعمائة وخمسون دينار – ما يعادل حالياً (7.5) جنية سوداني- |
100 + (7.5×20) = 250 |
2-2- اجراءات الترشح لرئاسة الجمهورية
أ- في الفصل السادس (انتخابات رئاسة الجمهورية) بالقانون نصت المادة (20) الخاصة بـ(الترشيح لرئاسة الجمهورية) أن يتقدم ما لا يقل عن مائة شخص من كل ولاية فيما لا يقل عن نصف عدد ولايات السودان ممن تنطبق عليهم أهلية الناخب بالدائرة. لترشيح وتزكية أي شخص تنطبق عليه شروط أهلية مرشح رئاسة الجمهورية ليكون رئيساً للجمهورية.
ب- فرض القانون على كل المرشح مبلغ تأمين وفرض على المزكيين رسوم تزكية واشترط ردها بحصول المرشح على (10%) من الاصوات.
ج- حدد الجدول (13) بقواعد الانتخابات لسنة 1998م الخاص بـ(التأمين والرسوم) مبلغ التأمين للمرشح والمزاكين لمرشحي رئيس الجمهورية وفق الفئات المبينة بالجدول ادناه :-
|
المنصب |
مبلغ التأمين |
رسون التزكية للمزكي الواحد |
جملة المبلغ بالجنية |
|
رئيس الجمهورية |
مائة الف دينار – ما يعادل حالياً (1000) جنية سوداني- |
عشرة الف دينار – ما يعادل حالياً (100) جنية سوداني- |
1000 + (100 جنية × 100 مزكي× 13 ولاية) = 131.000 |
2-3- الولاة
يقوم من يرشح لمنصب الوالي بدفع تامين مقداره خمسة وسبعون ألف دينار ويسقط عنه دفع الرسوم- تعادل حالياً (75) جنية.
(3) مقارنة بين شروط قانون الانتخابات لسنة 1998م وقانون 2008م
|
قانون الانتخابات العامة لسنة 1998م |
|
المنصب |
عدد المزكون
(بالولايات/ الدائرة) |
نسبتها |
مبلغ التأمين للمرشح (بالجنية) |
مبلغ التأمين للمزكون (بالجنية) |
جملة مبلغ التزكية (بالجنية) |
|
رئيس الجمهورية |
100×13 = 1300 |
50% |
1000 |
100×1300=
130000
|
131.000 |
|
الوالي |
|
|
75 |
|
|
|
المجلس الوطني |
20 |
|
500 |
30×20=600 |
1100 |
|
مجلس الولاية |
20 |
|
250 |
15×20=300 |
550 |
|
المجلس المحلي |
20 |
|
100 |
7.5×20=150 |
250 |
|
قانون الانتخابات لسنة 2008م |
|
المنصب |
عدد المزكون
(ولايات- اشخاص) |
نسبتها |
مبلغ التأمين للمرشح (بالجنية) |
|
رئيس الجمهورية |
18- (10) الف شخص |
72% من الولايات |
10.000 |
|
رئيس حكومة الجنوب |
7- (5) الف شخص |
70% من ولايات الجنوب |
5.000 |
|
الوالي |
نصف عدد المحليات- (2) الف شخص |
50% من المحليات |
2.000 |
|
المجلس الوطني |
100 ناخب بالدائرة |
- |
100 |
|
برلمان الجنوب |
50 ناخب بالدائرة |
- |
50 |
|
المجلس التشريعي للولاية |
25 ناخب بالدائرة |
- |
25 |
(5) ملاحظات
5-1- القانون الانتخابي تعبير عن التوجه السياسي فالمرسوم المؤقت نظم انتخابات قاطعتها القوي السياسية الرئيسية بالبلاد مما استوجب تشجيع اكبر قدر للمشاركة فيها فتم تسهيل شروطها بصورة كبيرة واكبر دليل على ذلك مشاركة اكثر من خمسين مرشحاً في انتخابات رئاسة الجمهورية. وبذات القدر فإن قانون 1998م جاء تعبيراً عن مرحلة سياسية مختلفة هدفت لخلق تمثيل ضئيل وضعيف للمجموعات السياسية المشاركة بالنظام السياسي وهو ما يتضح من خلال المبالغ الكبيرة المقررة لخوض الانتخابات الرئاسية أو المجلس الوطني أو مجلس الولايات أو المجلس المحلي. أما قانون 2008م فأشترط اعداد كبيرة وأموال كبيرة مع ضرورة الاشارة للوضع السياسي الراهن القائم على اساس الانتقال وجوهر النظام الانتخابي الهادف لاشراك اكبر قدر من القوي السياسية فيما تضع الشروط الواردة بالقانون موانع تحول دون تحقيق المشاركة الكاملة.
5-2- المرسوم المؤقت وقانون 1998م اتفقا في التزكية بانتخابات المجالس التشريعية على (20) مزكي.
5-3- المرسوم المؤقت اشترط مزكيين دون إشارة للولايات أو دفع تأمين، أما في قانون 1998م فنص على (100) مزكي من كل ولاية بالسودان بما لا يقل عن نصف ولايات السودان -13 ولاية وقتها- وضع رسوم تزكية واموال تأمين عالية للغاية للحد من المشاركة السياسية. أما قانون 2008م فإن شروط الترشح لمنصبي رئاسة الجمهورية ورئيس حكومة الجنوب تعجيزية في عدد الولايات والمزكين ومبلغ التأمين أما منصب الوالي فمبلغ التأمين كبير وعدد المزكين كبير.
5-4- بناء على ما ذكر انفاً فإن شروط الترشح لرئيس الجمهورية ورئيس حكومة الجنوب شبه مستحيلة ما عدا لحزبين على أكثر تقدير، كما أن منافسة القوي السياسية على جميع المقاعد المطروحة للتنافس تبقي محل شك بسبب المبلغ الضخم المطلوب للتأمين والمقدر بحوالي (200) مليون جنية للمشاركة في جميع المستويات الانتخابية.
(6) مقترحات التحالف حول التزكية والتأمين
ينادي التحالف الوطني السوداني نواب المجلس الوطني الموقرين تبني المقترحات التالية :
6-1- التزكية والتأمين لمرشحي المجالس التشريعية
أ- تزكية (20) ناخب كامل الاهلية لأي من مرشحي (المجلس الوطني- برلمان الجنوب- المجلس التشريعي للولاية) بالدائرة.
ب- يسدد الحزب رسوم تأمين تعادل قيمة رسم التأمين مرشح واحد بالولاية عن كل مرشحي الحزب بالدوائر الجغرافية في الولاية المعنية بواقع (30) جنية للمجلس الوطني، (20) جنية لبرلمان الجنوب و(10) جنبة لمجلس الولاية التشريعي.
ج- يسدد الحزب رسوم تأمين تعادل قيمة رسم التأمين لمرشح واحد عن كل مرشحيه في القائمة النسبية.
د- المرشحون المستقلون بالدوائر الجغرافية يسددون قيمة رسم التأمين.
6-2- التزكية والتأمين لمرشحي رئيس الجمهورية ورئيس حكومة الجنوب والولاة
أ- يزكي ما لا يقل عن مائة شخص من كل ولاية فيما لا يقل عن ربع عدد ولايات السودان ممن تنطبق عليهم أهلية الناخب بالدائرة لترشيح وتزكية أي شخص تنطبق عليه شروط أهلية مرشح رئاسة الجمهورية ليكون رئيساً للجمهورية.
ب- يسدد المرشح الحزبي أو المستقل لرئاسة الجمهورية مبلغ تأمين يبلغ (2) الف جنية سوداني، لا ترد إلا في حالة إحرازه لـ(5%) من اجمالي اصوات الناخبين.
ج- يزكي ما لا يقل عن مائة شخص من كل ولاية فيما لا يقل عن ربع عدد ولايات جنوب السودان ممن تنطبق عليهم أهلية الناخب بالدائرة لترشيح وتزكية أي شخص تنطبق عليه شروط أهلية مرشح رئاسة حكومة الجنوب ليكون رئيساً لحكومة الجنوب.
د- يسدد المرشح الحزبي أو المستقل لرئيس حكومة الجنوب مبلغ تأمين يبلغ (1) الف جنية سوداني، لا ترد إلا في حالة إحرازه لـ(5%) من اجمالي اصوات الناخبين.
هـ- يزكي ما لا يقل عن ثلاثمائة شخص فيما لا يقل عن ربع محليات الولاية ممن تنطبق عليهم أهلية الناخب بالدائرة لترشيح وتزكية أي شخص تنطبق عليه شروط أهلية مرشح والي ليكون والي للولاية.
و- يسدد المرشح الحزبي أو المستقل لوالي الولاية مبلغ تأمين يبلغ (500) جنية سوداني، لا ترد إلا في حالة إحرازه لـ(5%) من اجمالي اصوات الناخبين.
التحالف الوطني السوداني
2 يوليو 2008م | 
