نعى اليم ...... سودانيز اون لاين دوت كم تحتسب الزميل فتحي البحيري فى رحمه الله
وداعاً فتحي البحيري
|
|
 Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات (Re: هجو الأقرع)
|
المدير العام للصندوق القومي للمعاشات ... اخـر مـن يعلـم بـما يـدور في مـؤسـسته ،
ولايعـرف ان الأختلاسات قـد بلغت اكـثـرمـن مليار جنيـه،ويقول:
" يقوم بالمراجعة المراجع العام سنوياً، وكان آخر تقرير لصالح الصندوق بعدم وجود أية اختلاسات أو تزوير، وقد أشاد المراجع العام بحسابات الصـــندوق المتميزة!!".
..... تري هـل سـيسـتقيل هـذا الـمـديـر ام سـتتـم ترقيـتـه الـي فريق اول!!?.
المدير العام للصندوق القومي للمعاشات يجيب عن أسئلة المعاشيين عبر «الوطن».
--------------------------------------------------------------------
2007 Alwatan News "صحيفة الوطن ". All rights reserved.
أزمة الصندوق مع معاشات الـخرطوم رفعت لرئاسة الجمهورية
سنطبّق أفضل معادلة في العالم للمعاشات العام المقبل!!!!
المعاشيون من الشرائح المهمة في المجتمع، ويمثّلون أكثر من «173» ألف مواطن، أفنوا زهرة شبابهم في خدمة الوطن ويأملون في إيجاد أنصاف الحلول لمشاكلهم التي لم تبارحهم، فهم يشكون لطوب الأرض من حالهم نسبة لضعف معاشاتهم التي رغم قلتها تتأخر، وكثيراً ما يلجأ المعاشيون إلى الصحف خاصة صحيفة «الوطن» لعكس مشاكلهم وتوضيحها للمسؤولين بغية الوصول إلى الحل.
«الوطن» جمعت كل ما قُدّم لها من مشاكل المعاشيين وطرحت اسئلة أهل الشأن على المسؤول الأول، المدير العام للصندوق القومي للمعاشات الأستاذ كمال علي مدني للإجابة عن استفسارات وقضايا المعاشيين، وخرجنا منه بردود نأمل أن تجد القبول.. خاصة وأنه تعامل معها بأريحية.
حاوره: أمير علي - ود القش
تصوير: سعيد عباس:
____________________
* متى دخل نظام المعاشات إلى السودان والتطورات التي حدثت في القانون؟
- نظام المعاشات قديم جداً، تأسس في السودان عام 1904م لكنه لم يكن في قبضة السودانيين في ذلك الوقت وإنما كان يقتصر فقط على الحكومة البريطانية والرعايا الأجانب، وصدر قانون 1919م وهو وهو الذي ضم البسودانيين لأول مرة ،وتم تعديل هذا القانون عام 1962وهوأول قانون وطني وكان ساري المفعول حتى جاء قانون 1972م، ومن بعده قانون 1992م مع العلم أن قوانين المعاشات لا تتعدّل إلاّ بعد فترات طويلة وكانت التعديلات في قانون 1992م كثيرة لا يستوعبها القانون القديم وقمنا بتعديل كبير في القانون عام 2004م.
هذه المراحل كلها حصل فيها تطور من النواحي القانونية والمنافعية ومزايا النظام لكنها لم تغيّر شكل الجهاز الذي يدير هذه المؤسسة، وبالتالي ظلّت مصلحة المعاشات تتنقل من وزارة إلى وزارة حيث كانت تابعة لوزارة الخزانة التي ظلّت بها حتى تأسست وزارة الخدمة العامة والإصلاح الإداري في عام 1971م وكانت كإدارة من إدارات فوائد ما بعد الخدمة التابعة لديوان شؤون الخدمة. ومن بعد فصلت من ديوان شؤون الخدمة واصبحت مصلحة حكومية مستقلة في السبعينيات إلى أن صدر قانون الصندوق القومي للمعاشات في أكتوبر 1991م وقانون معاشات الخدمة العامة عام 1992م وتعد أكبر نقلة في نظام المعاشات بالسودان هو تحويله من نظام التمويل عبر الموازنة العامة لنظام الحدود الذي عمل على تغيير نمط تمويل نظام المعاشات.
* من أين يأتي رأسمال الصندوق؟
- المورد الرئيسي للصندوق هي الاشتراكات التي تؤخذ من المؤمّن عليهم العاملين بالدولة من الحكومة الإتحادية والولايات ومؤسسات وهيئات القطاع العام الحكومية، وفي تعديل عام 2004م نقلنا المؤسسات المستقلة مالياً لصندوق التأمين الإجتماعي ونقلنا العمال من صندوق التأمين الإجتماعي إلى صندوق المعاشات، وأصبح الصندوق به العمال وموظفو الحكومة الإتحادية والولايات، والحكومة الإتحادية تساهم في الصندوق باشتراكات العاملين وحصة تسددها سنوياً نظير الخدمات السابقة للمعاشيين العاملين في الحكومة، وتساهم اشتراكات المؤمّن عليهم بنسبة 80% في أموال الصندوق، بينما تمثل المنافع التي تحصل عليها من وزارة المالية 20% وهي من استقطاعات المعاشيين في الماضي.
وقمنا بتكليف منظمة العمل الدولية لإعادة تقييم لدراسة خبير في هذا المجال وتم تشكيل لجنة لمناقشة وعلاج مديونية الصندوق على الحكومة الإتحادية.
* ما هو نظام المعاشات المستخدم في السودان؟
- نظام المعاشات في العالم له نظامان، الأول هو نظام المنافع المحددة، والآخر هو نظام الإشتراكات المحددة، ونحن في السودان نتّبع نظام المنافع المحددة وهو يحدد الاشتراك والمنفعة، ويعتبر نظاماً متضامناً وعادلاً، أما نظام الاشتراكات المحددة متّبع في أمريكا اللاتينية.
* المعاشيون يشكون دائماً من تأخر معاشاتهم، ما هي الأسباب والمعالجات لهذا الداء الذي أثقل كاهل المعاشيين؟
- الدخل الرئيسي للصندوق هو اشتراكات العاملين في الدولة سواء كان ذلك في الحكومة الإتحادية أو الولايات، وبالتالي هذه المنافع نسددها من الاشتراكات وعلاقتنا مع وزارات المالية بالولايات أو الحكومة الإتحادية تُبنى على توفر السيولة لديهم وهو الذي يحدد التأخير أو عدمه ولفترة طويلة ظلّت العلاقة هذه منتظمة، والتأخير الحاصل يكون لعدة أيام وليس شهوراً، ويكون نتيجة لأن الأموال التي تأتينا من وزارة المالية تكون متأخرة ممّا يخلق تذمراً لدى المعاشيين.
أما المعالجات فهي لابد أن ينتظم المخدم في دفع الاشتراكات في موعدها لإيصال المعاشات لأصحابها.
* كم عدد المعاشيين المسجلين بالصندوق؟
- المعاشيون الذين تصرف لهم معاشات يبلغون أكثر من «173» ألف معاشي حيث يصرفون معاشاتهم في أكثر من «500» مركز للصرف.
* ماذا عن تنفيذ قرار رئيس الجمهورية الخاص بزيادة المعاش بنسبة 25%؟
- منذ يوم 22 مايو الماضي صرفنا بكشوفات مستقلة بكل أنحاء ولاية الخرطوم، الزيادة لشهري أبريل ومايو التي صدرت من رئاسة الجمهورية وهي 25%، وإن شاء الله هذا الشهر سيأتي المعاش معدلاً ولا توجد مشكلة في صرف الزيادة.
* هناك إتهام بضعف المعاش، هل هنالك امكانية لزيادته؟
- المعاش ليس بضعيف ولكن الأساس الذي بُنيّ عليه هو أصلاً في السودان ضعيف، ومن قانون 1919م حتى قانون 1992م كل هذه القوانين ربطت المعاش ليس على المرتّب الشامل وإنما على جزء منه وهو المرتّب الأساسي وغلاءالمعيشة، والعامل والموظّف في حياته العملية يعيش على العلاوات ونقول إن المعاشات ضعيفة لأنها مرتبطة بجزء من المرتب لا يمثّل 40% منه، والمعاش عندما يصل إلى حده الأقصى يكون 83% وقمنا بتعديل القانون في مشروع ضخم جداً سُميّ مشروع تطوير نظام الحماية الإجتماعية، وعملنا دراسات عام 2000م وقدمنا هذه الدراسة لمجلس الوزراء الذي أجازها في عام 2002م واشتغلنا في عام 2003م بتعديل القوانين وقيادة التفاوض مع أطراف العمل المختلفة كإتحاد العمال وإتحاد العمل ولجان المجلس الوطني وجهات الإختصاص الأخرى، حتى تمت إجازة القانون المعدل في شهر أبريل 2004م وتضمّن التعديل كل العلاوات الموجودة في المرتب وقمنا بإدخال علاوة بدل السكن، العلاوة الإجتماعية، وعلاوة بدل الترحيل.. وإتفقنا مع لجنة تبويب وترتيب الهياكل الرواتبية في الدولة على أن زيادة مستقبلية في المرتبات تكون في المكونات الأساسية الخاضعة لقانون المعاشات وهناك علاوات كعلاوة طبيعة العمل وهي غير مدرجة الآن، وفي المرحلة القادمة ستكون هناك دراسات لإخضاع مثل هذه العلاوات، وهذا الجزء من التطوير اسميناه المرحلة الأولى.
والمرتبات في العام المقبل 2007م ستكون في حدها الأدنى لا تنقص عن 83% من المرتب، وبالتالي لا يكون الفرق بين المعاش والمرتب كبيراً.. وإذا كان مرتب العامل أو الموظف مثلاً مليون جنيه فإن معاشه سيكون «830» ألف جنيه، وبذلك سنطبق أفضل معادلة في العالم للمعاشات، وبالتعديل الجديد قمنا بتوحيد أفضل معادلة في المرتب ووحّدنا إلى حد كبير جداً قانوني التأمين الإجتماعي والمعاشات، ونسعى مستقبلياً إلى صياغة التشريع الموحّد والخطوة الأولى هي المقاربة بينهما حتى لا تحدث ربكة، واستعّنا في هذا التعديل باثنين من بيوت الخبرة العالمية في مجال دراسات اقتصاديات التأمين لإعطائنا نصائح ومشورة فنية لإحداث هذا التقارب بين القانونين، وقمنا بتقديم المشروع حتى تمت اجازته من المجلس الوطني.. في هذا العام سنبدأ في الدراسات للمرحلة الثانية من تعديل القانون.
* ماذا عن نظام الاستثمار الإجتماعي؟
- نظام الإستثمار الإجتماعي له أسس نشترط فيه أن يكون ذا جدوى إقتصادية وتسبقه دراسة إجتماعية لوضع المعاش، الأولوية تعطى للأرامل والعجزة وأصحاب الدخل الضعيف، والمستهدفين من المعاشيين الفقراء حيث نقدم لهم استمارة لتحديد رغباتهم ويُرفق معها دراسة جدوى المشروع، ويقوم الصندوق بدراسة المشروع وتختار المشروعات ذات الجدوى الإقتصادية «المعقولة» ثم يُعلن عبر وسائل الإعلام في كل ولاية عن المستحقين لهذا المشروع.
* لماذا يمنح معاشيو الخدمة العسكرية معاشات أعلى من معاشيي الخدمة المدنية؟
- قانون ضباط الجيش صدر في عام 1927م ومنذ ذلك التاريخ الجيش كان له قانون مستقل في المعاشات وكانت الشرطة مع الخدمة المدنية في المعاشات حتى عام 1971م ثم انفصلت الشرطة عن إدارة معاشات الخدمة المدنية وأصبح الجيش والشرطة لهما معاشات واحدة.. والمعاشات العسكرية أعلى من المدنية لأن المعاشات العسكرية منذ بدايتها ربطت بالمرتب الشامل عكس المدنية التي ربطت بالمرتب الأساسي.. الآن وبعد إدخال نظام المرتب الشامل والعلاوات سيحدث تقارب بين معاشات الخدمة العسكرية والمدنية.
* هناك عدد كبير من معاشيي ولاية الخرطوم لم يصرفوا معاشاتهم لعدة أشهر.. ما هي المعوقات؟
- هذه مشكلة نشأت بعد إتفاقية نيفاشا، لأن هناك نصاً في الإتفاقية والدستور الإنتقالي يقول إن الرعاية الإجتماعية والمعاشات الولائية من السلطات الحصرية الولائية، فولاية الخرطوم تسعى لأن يكون لها صندوق معاشات لوحدها ولم تستطع أن تعمله نسبة لعدم وجود سند قانوني أو خطة، وأقول إن الدستور الإنتقالي تحدّث عن المعاشات الولائية ولم يتحدّث عن المعاشات الإتحادية، وما سكت عنه الدستور يسمى بالسلطات المتبقية، وبالتالي نظام المعاشات القومي مستمر، والولاية التي تنوي عمل نظام معاشات لابد أن يكون نظاماً تكميلياً لأن نظام قانون المعاشات يسمح لها إذا أرادت أن تُحسّن مواردها أن تدخل بالمرحلة الثانية.
أما القانون الذي ينوي أن تقوم به ولاية الخرطوم فيمنح المعاشي معاشين، معاش من الصندوق القومي ومعاش من صندوق الولاية، وهذا النظام مطبق في الولايات المتحدة الأمريكية وأمريكا اللاتينية ونحن قمنا بإيقاف ملف معاشات ولاية الخرطوم نسبة لإمتناع المعاشيين بالولاية عن دفع الاشتراكات، هذه الاشكالية تسببت في إحداث أزمة بين معاشات ولاية الخرطوم والصندوق القومي للمعاشات، وتجرى معالجة هذه المشكلة عبر القنوات الرسمية بعد أن رفعت لرئاسة الجمهورية للفصل فيها وإتخاذ القرار المناسب بشأنها.
* ما هي المشاريع المستقبلية التي يعتزم الصندوق تقديمها للمعاشيين؟
- من الاهرامات الكبيرة التي أسست في عهد الإنقاذ هو نظام المعاشات الذي حدث فيه تحول من التمويل عبر الموازنة إلى التمويل عبر الاشتراكات وأدخلنا فيه مشروعاً هائلاً لتطويره ولنا رؤية استراتيجية للإنتقال به من مرحلة إلى مرحلة حتى أي مواطن سوداني يشمله نظام الحماية الإجتماعية ضد الأخطار الرئيسية «العجزة، الوفاة، الشيخوخة» ونهدف منه إلى تحقيق الضمان الإجتماعي ليكون له دخل بديل للدخل الذي فقده، ولابد أن يكون كاملاً، وستعقد في شهر نوفمبر المقبل ندوة عالمية بعد إعداد بيوت خبرة عالمية لدراسات عن تأمين البطالة، وتهدف إلى نشره وتوضيح جدواه.
وسنقوم بعمل سلسلة من الندوات بالتعاون مع التأمين الإجتماعي حول أربع قضايا رئيسية هي كيفية المحافظة على الوضع المالي للصناديق وتراخي الولايات في السداد ودراسة حول زيادة التغطية والإفصاح والشفافية حول أموال المعاشات، بالإضافة إلى معرفة مدى كفاية هذه المعاشات بالنسبة للمعاشيين، ولنا دراسات في المرحلة الأخيرة بالاشتراك مع ديوان الزكاة بشأن امكانية تحويل الديوان إلى نظام تأمين إجتماعي.
* ما مدى تعاون وزارة المالية الإتحادية معكم؟
- نقدر للوزارة جهودها في مسألة تسديد الاشتراكات الشهرية للمعاشيين، وقبلنا مهم أن تقديراتهم بدخول «200» ألف برميل من البترول إلى الإنتاج لم يحالفها التوفيق، والذي بسببه تأثرت ايراداتهم مع العلم أن معاشاتنا الشهرية هي حوالى «18» مليار جنيه واستقطاعاتنا القديمة عبارة عن «6» مليارات جنيه لتصبح جميعها «24» مليار جنيه ونقوم بمنح «7» مليارات جنيه منها للمعاشيين القدامى ومبلغ «17» ملياراً من هذا المبلغ يأتي من الاشتراكات الشهرية للمعاشيين، وبالتعديل الجديد ستصبح المعاشات الشهرية «22.5» مليار جنيه، وقامت وزارة المالية في عام 2004م بتحسين المعاشات بنسبة 50% وامتنعت عن سدادها في عامي 2005 و2006م وسنقوم بتحمل تبعات ذلك من ايراداتنا وعائداتنا من الاستثمار.
* هل من امكانية لزيادة أفرع الصندوق بالولايات؟
- نسعى لزيادة أفرع للصندوق بالولايات خاصة المدن الجنوبية لتقديم الخدمة السهلة للمعاشيين، وتقع تحت إدارتنا حالياً «19» فرعاً للصندوق بالولايات الشمالية و«3» فروع بالمدن الجنوبية «جوبا - واو - ملكال» ولها صلاحيات كاملة.
* أموال المعاشيين هي مصدر رأسمال الصندوق.. نأمل في المزيد من التوضيح؟
- مصدر التمويل كما ذكرنا هو الاشتراكات من المعاشات الشهرية، المكافآت، الاستبدال، التعويضات عن المدة، وما يتبقى بعد تغطية المصروفات يتم تحويله للإستثمار، والمصروفات تزداد بنسبة 41%.
* ماهي المساعدات التي يقدمها الصندوق للمعاشيين؟
- الصندوق يقوم بمساعدة المعاشيين عند اللجوء إليه في حالات الأمراض وتقديم العلاج لهم، كما يقوم الصندوق بمساعدة الطلاب من أبناء المعاشيين وعلاجهم على حسابه الخاص.
* كم من مبالغ خصصت الصندوق لمشروع السلة الإجتماعية؟
- خصصنا له «12» مليار جنيه في العام الماضي واستفاد منه «43» ألف معاشي، وفي العام الحالي 2006م ستتضاعف السلة إلى «16» مليار جنيه وذلك من الأرباح التي تحققت من الاستثمار، وتم فصل الإستثمار عن العملية التأمينية حسب توصية الخبراء.
* هل للصندوق أرصدة في البنوك؟
- نعم له أرصدة ومساهمات في البنوك، حيث يملك 33% من رأس مال بنك المزارع و10% في البنك السعودي السوداني و15% في البنك السوداني المصري بالإضافة إلى أرصدة وأسهم في بنك أم درمان الوطني، بنك العمال، بنك تنمية الصادرات.
* للصندوق مؤسسات وشركات تدر دخلاً عليه.. ما هي؟
- الصندوق يملك مدبغة الخرطوم، مدبغة أفرو استار ببحري مع مجموعة بترو دلتا التركية «تعمل في تكسير الحجر» شركة لتوريد السيارات والشاحنات.
* مقاطعة: تدخل الأستاذ ود القش قائلاً: طيب طالما أنتم تملكون كل هذه الشركات والمؤسسات.. لماذا لا تعدلوا للمعاشيين معاشاتهم»؟!
- ضحك المدير العام وأجاب قائلاً: لأنها الآن قليلة ولا تفي بأغراضهم وإلتزاماتهم الأسرية مع غلاء المعيشة وغلاء العلاج ومصروفات المدارس والجامعات والكهرباء والمياه والعوائد والنفايات وغيرها، لكنني أعد بزيادة المعاشات مستقبلاً بعد تعديل القوانين.
* هل لديكم قضايا في المحاكم بسبب شكوى المعاشيين المتكررة من تأخر معاشاتهم واستحقاقاتهم؟
- الحمد لله لا توجد ضدنا أية قضايا في المحاكم.
* مَنْ الذي يقوم بمراجعة حسابات الصندوق؟ وهل هنالك اختلاسات؟
- يقوم بالمراجعة المراجع العام سنوياً، وكان آخر تقرير لصالح الصندوق بعدم وجود أية اختلاسات أو تزوير، وقد أشاد المراجع العام بحسابات الصـــندوق المتميزة.
* ماذا عن مصنع أسمنت التكامل؟
- سيبدأ العمل بالمصنع الذي يقع بولاية نهر النيل بمدينة بربر الأيام المقبلة من شهر يوليو، وينتهي العمل فيه بعد 30 شهراً أي في نهاية عام 2008م، وتقدّر إنتاجية المصنع بخمسة أطنان في اليوم وسيرد المصنع رأس ماله حسب دراسة الجدوى بعد «7» سنوات وقدرت أرباحه الصافية بنسبة 23% من رأسماله سنوياً.. ويساهم الصندوق في المصنع بنسبة 49% بينما تساهم جمهورية مصر بنسبة 51% ويبلغ رأسمال المصنع 183 مليون دولار.
* هل للمعاشيين أو أبنائهم فرصة العمل بهذا المصنع؟
- العمالة المباشرة وغير المباشرة في المصنع تبلغ حوالى «1500» عامل وسيجد المعاشيون القادرون على العمل فرصة العمل بالمصنع بجانب أبنائهم بعد تدريبهم والتأكد من مقدراتهم.
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | هجو الأقرع | 11-15-07, 08:50 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | kh_abboud | 11-15-07, 09:03 PM |
 Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 12:02 PM |
 Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 12:12 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 12:24 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | يوسف الولى | 11-16-07, 12:29 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 12:35 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 12:46 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | حيدر حسن ميرغني | 11-16-07, 12:57 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 12:56 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | Alshafea Ibrahim | 11-16-07, 04:14 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 06:59 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 07:16 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | أيمن الطيب | 11-16-07, 07:57 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | Adam Omer | 11-16-07, 08:06 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 08:21 PM |
| Re: أكثر من مليار اختلاسات من أموال المعاشيين بصندوق المعاشات | بكري الصايغ | 11-16-07, 11:39 PM |
|
| |
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست