دارفور: الصراعات القبلية إلي متى؟ هل من هدف أسمى من القبلية؟

Quote: الإدارة الأهلية بجنوب دارفور:الدور .. والإشكالات أحمد إسماعيل* الإدارة الأهلية مصطلح يشير إلى نمط من الأنماط التنظيمية المرتبطة بشئون الحكم ؛ يعتمد استخدام نظام المشيخة العشائرية ، وتستعين به الحكومة في تسيير أمور المحكومين في المجموعات القبلية والمجتمعات العشائرية. وفي دولة مثل السودان يغلب على شعبها طابع البداوة حتى في الحواضر؛ ومازالت القبيلة تمثل فيه كيانا يعتد أهله به ، ويتمايزون على أساسه ويدافعون عن حوزته ؛ يمكن للإدارة الأهلية أن تكون نظاما فعالا إذا أُحسن استخدامه. لقد ابتدع المستعمر نظام الإدارة الأهلية ـ الذي هو تطوير لنظام المشيخات القبلية الذي وجده سائدا ـ ووجهه لكسر شوكة المقاومة ضده ، ولبسط نفوذه وسلطانه وفقا للسياسة التي كان يتبعها آنذاك بشعارها المعروف " فرّق تسُد" فقاموا بإذكاء روح التعصب القبلي ، وجعلوا التمايز والتفاخر بالقبيلة صفة لهذا النمط العشائري.. وأحيانا ابتدعوا كيانات إدارية ضمن إطار الإدارة الأهلية من شأنها تكريس صفة التعالي على الآخر ـ حين يجعلون لقبيلة ما السيادة على رقعة واسعة من الأرض تضم مجموعات قبلية أخرى، تحت إطار مايعرف ب "النظارة" وهكذا صارت بعض القبائل تضع نفسها في مكان أعلى من القبائل الأخرى. وفي عام 1970 قام نظام مايو ( 1969 ــ 1985م ) بإلغاء نظام الإدارة الأهلية واستبدل به نُظما أخرى؛ في إطار الحكم المحلي والإقليمي .. واستمر تعطيل نظام الإدارة الأهلية حتى جاءت حكومة الإنقاذ ( 1989ــ إلى اليوم ) وقامت بإعادة العمل به من جديد. وفي إقليم دارفور حيث كثافة الوجود القبلي ، وتمكن النظام العشائري ، فإن المرء يشعر بالوجود الحقيقي للإدارة الأهلية. حيث يتمتع رجل الإدارة الأهلية " العمدة " بالنفوذ الواضح على من تحته من أهله وقبيلته، فهو الذي يفصل في المنازعات ، وهو الذي يعقد مجالس الصلح بين المتنازعين، وهو المرشد والموجه لأفراد قبيلته. وعلى هامش الدورة الدعوية التي نظمتها منظمة المشكاة الخيرية لرجال الإدارة الأهلية بجنوب دارفور في مطلع أكتوبر 2004م ؛ التقينا بعضا من العمد والمشايخ يمثلون الإدارة الأهلية بنيالا ، واستطلعنا آراءهم حول مدلول مصطلح الإدارة الأهلية والأدوار المرتبطة بها .. كما تناول الاستطلاع أيضا الصعوبات التي تواجه الإدارة الأهلية في ظل الظرف الراهن ، فكانت حصيلة هذه الآراء ما يلي : • العمدة حسن آدم فضل رئيس إدارة البني هلبة محلية عد الفرسان يضرب مثلا يوضح به فهمه للإدارة الأهلية فيقول : إذا كان لديك " مراح " كبير من البهائم ـ قطيع من البهائم ـ وأنت لا تستطيع أن ترعاه وحدك ، فإنك تقسم المراح إلى قطعان صغيرة وتجعل على كل قطيع راعيا. • أما العمدة البشير موسى عبد الملك رئيس إدارة السلامات بمحلية رهيد البردي ـ منطقة أبو جرادل فيقول : الإدارة الأهلية قديمة قدم الإسلام ، فالرسول صلى الله عليه وسلم يقول : إذا كنتم ثلاثة في سفر فأمروا أحدكم. ثم يستطرد قائلا : ومن هنا جاء "كبير الفريق" أو الحلة ـ والحلة هي القرية التي تحل بها القبيلة والفريق أكبر من الحلة ـ ومجموعة الحُلال " جمع حِلة " والفرقان " جمع فريق " يكون عليهم عمدة واحد ، والعمدة هو المسئول عن كل هذه المنطقة ، وهذا المنصب يأتي بتفويض من أهل المنطقة والمواطنين بطوعهم ورضاهم لصفات وجدوها في العمدة. • ويقول العمدة سليمان إبراهيم محمد ـ من منطقة كاس وقبيلة القُمُر : الإدارة الأهلية هي نظام في إطار المجموعات القبلية، ودورها في المجتمع هو حفظ الأمن وترتيب العلاقة بين المجموعات القبلية، والعمدة هو الناطق الرسمي للقبيلة في المنطقة المعينة. • العمدة محمد عبد الله عمدة الداجو بمنطقة برشين بمحلية شعيرية يقول عن الإدارة الأهلية : هي إصلاح ذات البين ، وهي المحافظة على عادات الناس وتقاليدهم وأعرافهم ، وهي التي تنادي للجهاد والنفير والبناء والتنمية والدعوة إلى الله ، وهي المرشد للعشيرة. • لكن أبو سعدية عمدة قبيلة البرقو الصليحاب ورئيس المكتب التنفيذي للإدارة الأهلية بمحلية نيالا يعرّف الإدارة الأهلية بأنها : " تنظيم إداري لمجموعة من الناس تنظمهم الإدارة الأهلية وتحكمهم بأعراف وقوانين وشريعة " وفي التعليق على سؤالنا حول الصعوبات التي تواجهها الإدارة الأهلية ، وهل السبيل مذلل أمامها لأداء دورها أم لا ؟ كانت إجاباتهم كالآتي : • يقول العمدة سليمان إبراهيم من محلية كاس : دور العمدة يمثل العمود الفقري لحفظ الأمن والنظام في دائرته، ولكن رغم أداء العمدة لرسالته على وجهها ورغم عودة العمل بنظام الإدارة الأهلية؛ إلا أنها عودة بدون تمكين وقوة وسلطان . ولهذا انحصر دور العُمد في العلاقات بين القبائل. • أما العمدة بكري سليمان عمدة العريقات بمحلية أبو عجورة والذي عرّف نفسه بأنه عسكري سابق فيقول : هناك عدم اهتمام من الدولة وعدم تمكين لنا ولا يعطوننا الدعم المادي اللازم. • ويقول العمدة محمد عبد الله من منطقة برشين محلية شعيرية : إن السبيل غير مذللة الآن ، وليست هناك موازنة في التقييم لدور الإدارة الأهلية في ظل الأزمة الحالية في دارفور. ورغما عن ذلك إلا أن هناك عطاءً ، ونحتاج دفعة وإعانة وبرامج لالتقاء العمد بعضهم بعضا وتنظيم زيارات متبادلة لحل كل الإشكالات. • أما العمدة البشير موسى عبد المالك من إدارة السلامات برهيد البردي فيعتبر أن ثمة صعوبات تواجه الإدارة الأهلية منها قلة الدعم المعنوي مثل الدورات التأهيلية ، وكذلك الدعم المادي ، ووسائل الحركة والحماية. ويقول : لا بد لرجل الإدارة الأهلية من قوة تحميه وتحمي مناطقه ، لأن المجتمع تعود على حياة الفوضى . وقال : إن الحماية أمر ضروري لردع المجرمين وحسمهم، وهذا هو دور الدولة. • ويقول العمدة عبد الله إحيمر عبد الرحمن عمدة قبيلة البرجم بمحلية أبوعجورة مبديا تذمره : ليست هنالك مرتبات .. نحن نعمل طوعا ، وليس هناك اهتمام من الدولة بالتأهيل ... الدولة تحمّلنا المسئولية ولكنها لا تفعل شيئا. هكذا يفكر كبراء القوم ـ رجال الإدارة الأهلية ـ وهذا هو فهمهم لمعنى ومدلول الكلمة وللأدوار المتعلقة بها .. وهذه هي رؤيتهم لواقعهم .. ويبدو أنهم قد جعلوا الكرة في ملعب الدولة.