|
|
 قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009
|
بسم الله الرحمن الرحيم
قراءة نقدية
لمشروع قانون الصحافة لعام 2009
فيصل محمد صالح
[email protected]
(صحفي وأستاذ إعلام وناشط في مجال حرية الصحافة)
الخرطوم- 2 أبريل 2009م
أولاً: ملخص مشروع القانون
يتكون مشروع هذا القانون من 7 فصول و38 مادة، مقسمة كالآتي:
الفصل الأول: يشتمل على 5 مواد، تتعلق 4 منها بـ (الأحكام التمهيدية، والتعريفات، وما إلى ذلك)، وتتعلق المادة الخامسة بـ (المبادئ الأساسية ـ حرية الصحافة والصحفيين).
الفصل الثاني: يشتمل على 21 مادة تتعلق بـ (مجلس الصحافة والمطبوعات الصحفية)، من حيث (إنشائه والاشراف عليه، واختصاصاته وسلطاته، وتشكيله وتكوينه ومدته، وأجهزته وهيئته، وشؤونه المالية .. الخ).
الفصل الثالث: يشتمل على 3 مواد تتعلق بـ (شروط إصدار وترخيص الصحف).
الفصل الرابع: يشتمل على 7 مواد تتعلق بـ (شروط العمل بمهنة الصحافة، ومسؤولية رئيس التحرير، وحقوق الصحفي وواجباته وحصانته، وحق التصحيح، وواجبات الناشر .. الخ).
الفصل الخامس: يشتمل على 3 مواد تتعلق بـ (مراكز الخدمات والمطبوعات الصحفية) من حيث (الترخيص، والتنازل عنه، وشروط استيراد المطبوعات الصحفية).
الفصل السادس: يشتمل على 3 مواد تتعلق بـ (الجزاءات والعقوبات والمحكمة المختصة).
الفصل السابع: يشتمل على مادة واحدة، تحت عنوان (أحكام متنوعة)، تتعلق بـ (لوائح المجلس).
ثانياً: ملاحظات أولية
(1) يعتبر هذا المشروع صورة مشوهة وأكثر تشدداً من قانون الصحافة لعام 2004م، الساري حاليا، حيث تم نقل أكثر من 90% من مواده حرفياً، مع تحريك وتبديل في ترتيب المواد. وقد جاء المشروع بعقوبات أكثر تشددا من القانون السابق، واستحدث عقوبات جديدة، وفتح أبوابا إضافية لانتهاك حرية التعبير والصحافة بأكثر مما وجد في القوانين السابقة مجتمعة.
(2) لم يعتد واضع المشروع بمرجعية الدستور والنصوص الحاكمة فيه، بما في ذلك المواثيق والعهود الدولية، ولم يضع في اعتباره أن البلاد في مرحلة تحول ديمقراطي، وأن من الضروري أن تتجه القوانين الجديدة نحو الانفتاح وإتاحة الحريات، وعلى رأسها حرية التعبير والإعلام وحرية الحصول على المعلومات، وبهدى الدستور الانتقالي الذي نص على حرية التعبير والإعلام في المواد التالية:
39ـ (1) لكل مواطن حق لا يُقيد في حرية التعبير وتلقي ونشر المعلومات والمطبوعات والوصول إلى الصحافة دون مساس بالنظام والسلامة والأخلاق العامة، وذلك وفقاً لما يحدده القانون.
(2) تكفل الدولة حرية الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى وفقاً لما ينظمه القانون في مجتمع ديمقراطي.
(3) تلتزم كافة وسائل الإعلام بأخلاق المهنة وبعدم إثارة الكراهية الدينية أو العرقية أو العنصرية أو الثقافية أو الدعوة للعنف أو الحرب.
48ـ مع مراعاة المادة 211 من هذا الدستور، لا يجوز الانتقاص من الحقوق والحريات المنصوص عليها في هذه الوثيقة, وتصون المحكمة الدستورية والمحاكم المختصة الأُخرى هذه الوثيقة وتحميها وتطبقها، وتراقب مفوضية حقوق الإنسان تطبيقها في الدولة وفقاً للمادة 142من هذا الدستور.
27ـ (1) تكون وثيقة الحقوق عهداً بين كافة أهل السودان، وبينهم وبين حكوماتهم على كل مستوى، والتزاماً من جانبهم بأن يحترموا حقوق الإنسان والحريات الأساسية المضمنة في هذا الدستور وأن يعملوا على ترقيتها؛ وتعتبر حجر الأساس للعدالة الاجتماعية والمساواة والديمقراطية في السودان.
(2) تحمى الدولة هذه الوثيقة وتعززها وتضمنها وتنفذها.
(3) تعتبر كل الحقوق والحريات المضمنة في الاتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية لحقوق الإنسان والمصادق عليها من قبل جمهورية السودان جزءً لا يتجزأ من هذه الوثيقة.
(4) تنظم التشريعات الحقوق والحريات المضمنة فى هذه الوثيقة ولا تصادرها أو تنتقص منها.
وخلافا لهذه المواد والنصوص الواضحة، فقد فرض القانون قيودا على حرية التعبير وحرية تداول المعلومات.
(3) لم يعر التفاتا للجهود التي بذلها صحفيون وقانونيون وبرلمانيون من كل الاتجاهات عملوا على دراسة ونقد القانون الساري وسجلوا عليه ملاحظات كثيرة وقدموا مقترحات بديلة في شكل مسودات كاملة، أو في شكل مواد ونصوص.
(4) وأخيرا، لم يتم التشاور حول هذا المشروع مع المجتمع الصحفي وممثليه، ولم يخضع لحوار أو دراسة ومقارنة من قبل الصحفيين والقانونيين والمهتمين من كل قطاعات المجتمع. لقد جاء بليل، ولن يصمد أمام نور الفجر!
نتابع
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | Faisal Salih | 04-14-09, 09:07 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | Faisal Salih | 04-14-09, 09:09 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | Faisal Salih | 04-14-09, 09:10 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | Faisal Salih | 04-14-09, 09:11 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | Faisal Salih | 04-15-09, 07:48 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | تبارك شيخ الدين جبريل | 04-15-09, 08:43 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | Faisal Salih | 04-17-09, 06:22 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | azhary taha | 04-17-09, 06:50 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | الكيك | 04-18-09, 07:27 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | الكيك | 04-18-09, 07:28 PM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | صلاح شعيب | 04-25-09, 03:37 AM |
| Re: قراءة نقدية لمشروع قانون الصحافة لعام 2009 | الكيك | 04-26-09, 06:34 AM |
|
| |
Faisal Salih
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست