إستضاف النادى السودانى بالعين : ندوة التنمية البشرية المستدامة في السودان:
دراسة مقارنة

د. موسى شلال /جامعة الإمارات العربية المتحدة

التنمية البشرية المستدامة في السودان دراسة مقارنة :

المواضيع المطروحة للنقاش:

1. إطلالة على الاقتصاد السوداني

2. مفهوم التنمية

3. مفهوم التنمية المستدامة

4. دليل التنمية البشرية

5. انجازات السودان في التنمية البشرية (1991-2000)

6. مقارنة انجازات السودان مع الدول المشابهة

7. مقارنة بين انجازات السودان في التسعينيات والآن.

8. دليل الفقر

9. الخاتمة.

اطلالة على الاقتصاد السوداني :

q صُنف السودان، مؤخراً (2000) في تقارير الأمم المتحدة بأنه أحد أفقر خمسة أقطار في الدول العربية بجانب جيبوتي والصومال وموريتانيا واليمن، في قائمة تضم 49 دولة ممن هم أقل الدول نمواً في العالم.

أهم العوامل المدمرة للاقتصاد السوداني:

q الحرب الأهلية

q زيادة الديون الخارجية (249.9 بليون).

q توقفت المساعدات العالمية للدولة

q سوء العلاقات المالية بين السودان والمؤسسات المالية العالمية الكبرى

q العقوبات الاقتصادية

فقد طرأ أخيراً تحسن نسبي في الاقتصاد السوداني بسبب العوامل التالية:

(1) القيام ببعض الإصلاحات الاقتصادية في تحرير التجارة والتوجه نحو خصخصة بعض المرافق العامة .

(2) التحكم في التضخم المالي من 100% في التسعينيات إلى 6.7% عام 2002

(3) الخروج النسبي من العزلة الاقتصادية والسياسية

(4) وقف حرب الجنوب .

(5) اكتشاف البترول وتصديره (300,000) برميل يومياً

(6) الانتعاش الصناعي النسبي

(7) العمل هلى تحسين البنية النحتية للتنمية

(8) البدء في تحسين المدخلات الزراعية

(9) العمل على تحسين الطاقة الكهربائية، مشروع مروى سيضيف 1,200 ميغاواط + 580 الحالية + خزان (الحماداب في عام 2009.

(6) الانتعاش الصناعي النسبي

(7) العمل هلى تحسين البنية النحتية للتنمية

(8) البدء في تحسين المدخلات الزراعية

(9) العمل على تحسين الطاقة الكهربائية، مشروع مروى سيضيف 1,200 ميغاواط + 580 الحالية + خزان (الحماداب في عام 2009.

مفهوم التنمية مفهوم التنمية :

q الغرض الأساسي للتنمية هو خلق البيئة المناسبة لكل الناس تمكنهم من الاستمتاع بحياة طويلة مفعمة بالصحة وبالإنجاز والخلق والابتكار.

q وقد بدأت المجتمعات الإنسانية، في الآونة الأخيرة تنشغل كثيراً بمفهوم جديد امتداداً لمفهوم التنمية القديم الذي بدأ باستخدامه في نهاية الخمسينيات.

q وقد سمي هذا المفهوم بالتنمية المستدامة. أي ما هي الكيفية التي يمكن بها المحافظة على المجتمعات البشرية بصورة أنقى مما هي عليه الآن. فأصبح مفهوم التنمية البشرية المستدامة اليوم أكثر تداولاً.

q يرى الكثيرون من المهتمين بقضايا التنمية والبيئة أن "الاستدامة" قد تعني "الاستمرارية الدائمة عبر الزمان"

وهذا المفهوم يعني أن الاستدامة تستهدف:

q تأمين قدرات وطاقات ومصادر لأجيال لم تولد بعد وذلك بنفس الكفاءة المتوفرة حالياًً. فالأستدامة في جوهرها عدالة في تكافؤ الفرص بين الشرائح الاجتماعية للجيل الحاضر وبينه وبين الأجيال اللاحقة".

q وقد تبنت الأمم المتحدة من خلال برنامجها الإنمائي (UNDP) المفهوم الجديد (التنمية البشرية) وبدأت في إصدار تقرير متكامل عن حالة التنمية البشرية في كل الاقطار المنضوية تحت الامم المتحدة (177 قطر في عام 2002).

q صدر أول تقرير للتنمية البشرية عام 1990.وصنف هذا التقرير الدول الأعضاء حسب إنجازاتهم في دليل التنمية البشرية. ”Human Development Index ”

q معظم الدول العربية بدأت في إصدار تقاريرها الخاصة بها منذ بداية التسعينيات. أول إصدار كان من القاهرة في عام 1994، ثم توالت بقية الدول العربية في إصدار تقاريرها السنوية التي تعكس مدى التطور الذي طرأ على التنمية البشرية فيها.

q وقد انضم السودان إلى الدول العربية عام 1998 حيث أصدر أول تقرير له ولكن بصورة متقطعة.

دليل التنمية البشرية

q يستخدم دليل التنمية البشرية بدلاً عن ما كان معمولاً به في السابق باعتبار أن الناتج القومي الإجمالي (GNP) هو الأساس في قياس تقدم الأمم الاجتماعي والاقتصادي النسبي.

q وبالتالي فان دليل التنمية البشرية يتيح للأفراد وحكوماتهم تقدير تقدمهم مع مرور الوقت، كما أنه يتيح إجراء المقارنات لتجارب البلدان المختلفة.

q ويصنف دليل التنمية البشرية الدول حسب إنجازاتها في العديد من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية مثال التعليم وعمل المرأة ومشاركتها ودخل الفرد واستخدامات التكنولوجيا الحديثة والرعاية الصحية والمشاركة السياسية وخطوط التلفونات واستخدام الكهرباء والطرق...الخ

q وقد اختارت الأمم المتحدة أقوى هذه المؤشرات لكي لتبدأ بها في مقارنة الدول فيما بينها، وهي :

q مؤشرا لعمر المتوقع للأفراد. ويقاس بطول العمر المتوقع.

q مؤشر تحصيل الأفراد التعليمي. ويقاس المعرفة بالجمع بين القراءة والكتابة بين الكبار ومتوسط سنوات الدراسة.

q مؤشر دخل الأفراد. ويقاس مستوي المعيشة للأفراد بواسطة القوة الشرائية.

مجموعات الدول الثلاثة:

المجموعة
عدد النقاط

الأولى: التنمية البشرية العالية
0.800 أو أكثر

الثانية: التنمية البشرية المتوسطة
ما بين 0.800 و 0.500

الثالثة: التنمية البشرية المنخفضة
أقل من 0.500

القيم الدنيا والقصوى لدليل التنمية البشرية:

المؤشر
القيمة الدنيا
القيمة القصوى

العمر المتوقع (بالسنوات)
25
85

معرفة القراءة والكتابة بين الكبار(%)
صفر
100

متوسط سنوات الدراسة
صفر
15

نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي $
200
40,000

وتعترف الأمم المتحدة بأن دليل التنمية البشرية ليس شمولياً. لأنه لا يضم مجالات أخرى للتنمية البشرية، خاصة القدرة على المشاركة في صنع القرار الذي يؤثر على حياة الفرد، بالإضافة إلى احترام الآخر الذي يشارك في نفس المجتمع.

سوف نتاول الآن انجازات السودان في هذه المؤشرات الثلاث الأساسية وذلك للفترة من 1991 وحتى 2000. كل المعلومات من دليل التنمية البشرية للأمم المتحدة لهذه الفترة.

انجازات السودان في التنمية البشرية 1991-1995

السنة
مجموع النقاط المحصلة
ترتيب السودان بين الدول
العمر المتوقع عند الولادة
متوسط دخل الفرد
% للدراسة لأكثر من 15 سنة

1991
0.164
143
50.8
970
24.4

1992
0.157
145
50.8
1042
27.1

1993
0.152
158
50.8
949
27.1

1994
0.276
151
51.2
1162
28.2

انجازات السودان في التنمية البشرية 1996-2000:

السنة
مجموع النقاط المحصلة
ترتيب السودان بين الدول
العمر المتوقع عند الولادة
متوسط دخل الفرد
% للدراسة لأكثر من 15 سنة

1996
0.359
146
53.2
1350
43.8

1997
0.333
158
51.0
1084
44.8

1998
0.343
157
52.2
1110
46.1

1999
0.475
142
55.0
1560
53.5

2000
0.477
143
55.4
1394
55.7

متوسط الإنجاز1991-2000 :

السنوات
مجموع النقاط المحصلة
السودان بين الدول
العمر المتوقع عند الولادة
متوسط دخل الفرد
% للدراسة لأكثر من 15 سنة

المتوسط
91/1995
0.226
148
51.3
1149
29.8

96 / 2000
0.397
149
53.4
1300

المتوسط
لكل الفترة
0.312
149
52.3
1225

مقارنة السودان بالدول المشابهة :

مقارنة متوسط إنجاز السودان مع متوسط إنجازات جميع البلدان النامية والبلدان الأقل نمواً وبلدان أفريقيا جنوب الصحراء، ثم مع متوسط إنجازات العالم في عام 2000.

مقارنة إنجازات السودان مع مجموعات من دول العالم في بعض مؤشرات التنمية البشرية:

البلدان
قيمة دليل التنمية البشرية
العمر المتوقع عند الولادة بالسنة
% عدد سنوات الدراسة ل 15سنة +

متوسط دخل الفرد $

السودان **
0,312
52,3
39,9
1,224

جميع البلدان النامية*
0,642
64,7
72,3
3,270

الأقل نموا *ً
0,435
51,9
50,7
1,064

أفريقيا ج. الصحراء *
0,464
48,9
58,5
1,607

العالم *
0,712
66,9
78,8
6,626

المصدر: دليل التنمية البشرية، تقرير التنمية البشرية للأمم المتحدة لعام 2000.

**أرقام السودان المتوسط لكل فترة الدراسة. * بقية الدول للعام 20000.

خلاصة مقارنة السودان بمجموعات الدول التي تماثله في العالم في التسعينيات:

أولاً: قيمة دليل التنمية البشرية:

q كان السودان الأقل إنجازاً بين كل المجموعات تحت المقارنة في درجات قيمة التنمية البشرية.

q مؤشر العمر المتوقع عند الولادة:

q تفوق السودان في إنجازه لمؤشر العمر المتوقع عند الولادة على مجموعة الدول الأقل نمواً، والدول الأفريقية جنوب الصحراء، بفارق ضئيل. ولكنه أقل من البلدان النامية وأقل من العالم.

q مؤشر سنوات الدراسة للعمر 15 سنة وما فوق:

كان السودان أقل من كل مجموعات المقارنة.

مؤشر متوسط دخل الفرد من الناتج القومي المحلي:

q كان أعلى قليلاً مما أنجزته الدول الأقل نمواً، وأقل من العالم، والدول النامية.

مقارنة بين حقبة التسعينيات والآن:

السنوات
مجموع النقاط المحصلة
ترتيب السودان تقرير التنمية البشرية
العمر المتوقع عند الولادة
متوسط دخل الفرد
% للدراسة لأكثر من 15 سنة

1991-2000

(متوسط)
0.312
149
52.3
1225
39.3

2004
0.505
139
55.5
1,820
59.9

دراسة مقارنة لبعض مؤشرات التنمية البشرية مع دول أخرى (2004):

المنطقة
متوسط العمر المتوقع
الأمية عند البالغين
إلتحاق بالابتدائي إلى العالي
الناتج المحلي الاجمالي للفرد
متوسط العمر
قيمة دليل التنمية البشرية

السودان
55.5
59.9
36
1,820
0.51
0.505

الدول النامية
64.6
76.7
60
4,054
0.66
0.663

جنوب الصحراء
46,3
63,2
44
1,790
0.35
0.465

الدول العربية
66.3
63,3
60
5,069
0,69
0,651

الإمارات
74.6
77.3
68
22,420
0.83
0.824

السودان بين مجموعة الدول العربية :

متوسط دخل الفرد المحلي $
الدرجات التي حصل عليها
الترتيب ناقصاً ترتيب دخل الفرد المحلي
ترتيب متوسط دخل الفرد المحلي بين الدول (2002)
الترتيب بين الدول


1.820
0.505
- 3
136
139
السودان

5.069
0.651
-
-
-
الدول العربية

17.170
0.843
- 4
36
40
أحسن دولة الغربية (البحرين)

1,990
0.454
-21
133
154
أسوأ دولة عربية (جبوتي)

موقع السودان من دليل الفقر العالمي :

الدولة
% دليل الفقر
ترتيب في دليل الفقر (95دولة)

السودان
31.6
51

أفضل الدول العربية (الأردن)
7.2
7

أسوأ الدول العربية (العراق)
42.4
73

أفضل الدول عالمياً

(بربا دوس)
2.5
1

أسوأ الدول في العالم (بوركينا فاسو)
65.5
95

انجاز السودان خلال الفترة 1975- 2002:

1975
1980
1985
1990
1995
2000
2002

0.344
0.372
0.394
0.427
0.465
0.492
0.505

الخاتمة

لرفع حالة الفقر المزمنة في كثير من أجزاء السودان، فالسودان في حاجة للقيام بالعمل في كثير من الجبهات:

أولاً: تحقيق الانسجام بين خصائص التنمية المستدامة الثلاثة: البيئة التي تحضن المجتمع الذي يحتضن الاقتصاد .

ثانياُ:

توفير المساواة والعدالة وأن تنتظم حركة التنمية كل ولايات السودان.

أن يكون الهدف الأسمى للتنمية هو رفع قدرات الإنسان السوداني كي يزيد من خياراته.

على متخذي السياسات في السودان تقوية الرابط بين النمو الاقتصادي والتنمية البشرية لأهمية ذلك في الوصول للتنمية الشاملة.

مساعدة المنظمات غير الحكومية على تبني مشاريع التنمية.

التعامل المباشر مع الفقراء أنفسهم بداً بواقعهم، ثم الاستثمار في قدراتهم الذاتية، ثم العمل على تغيير عاداتهم، ثم العمل على دعم مشاريعهم التنموية.

السودان "قارة". و دوره القيادي في كل المنطقة العربية والإفريقية.

تشجيع العمل الأهلي التطوعي الذي يزيد من خيارات الناس وينمي من قدراتهم.